改革行政审批制度切实转变政府职能

一、改革行政审批制度 切实转变政府职能（论文文献综述）

赵小红^[1]（2021）在《昆明市政务服务“最多跑一次”改革研究 ——基于深化“放管服”改革的视角》文中研究指明从2013年简政放权、放管结合的正式提出,到2015年将优化服务纳入其中,目的是为了更加深化行政体制改革、转变政府职能的总要求,能够更好的促进市场活力的激发、释放社会主体创造力、给社会发展注入更多的新能量、带动高质量的经济发展。一系列的优化政务服务中,以浙江为首出台并实施的“最多跑一次”改革成为了“放管服”改革的具体表现,不仅实现了简政放权和优化服务紧密结合与统一,同时更加深层次的逆向推动行政体制改革。在2016年12月,政务服务“最多跑一次”改革在浙江拉开帷幕,随即燎原到中国的各个省、市中,此次改革以人民为中心的发展思想,以理念革新为先导,以民众的获得感和满意度为目标和宗旨,取得了显着成效。但当笔者接触办理关于“最多跑一次”改革事项时,遇到办事前不知道准备什么材料、办理事项过程中来回找部门签字、盖章以及工作人员解答不一、缺乏专业性等问题,与办理过事项的朋友交流时他们也认为有以上问题,也对“最多跑一次”改革存在一些质疑。所以本文以深化“放管服”改革为切入点,深入研究昆明市政务服务“最多跑一次”改革。通过整理书籍、梳理文献资料,以新公共服务理论和政府流程再造理论为分析框架,再根据昆明市实际情况,设定论文结构框架,结合问卷调查的方法对昆明市政务服务“最多跑一次”发展的现状进行描述性的分析,在分析问题的同时找出昆明市实施政务服务“最多跑一次”改革具体存在怎样的困境,根据困境做出分析并提出优化对策。通过问卷调查分析发现,昆明市实施的政务服务“最多跑一次”改革,虽在行政审批效率、行政服务质量、政府形象有明显的改善,但从调查问卷分析显示还是存在群众与政府之间信息掌握不对称、信息共享不完善、宣传普及不到位等问题。根据得出的问题结合昆明市实际情况分析,主要是因为政府流程改造不深入、适用法律不明确、政府在职能转变还不够彻底、信息化建设存在障碍以及事中事后监管机制不完善等原因.对此,也为更加深入“放管服”改革背景下的“最多跑一次”提出相应的优化措施,主要结合当代以“政务服务+互联网”的理念提出畅通信息共享渠道、搭建电子化信息平台、信息传播平台为着手、规范审批事项清单、深入推进政府流程再造,从而帮助昆明市完善政务服务工作,提高群众对政府的满意度,并为云南省其他区域提供一定的参考。

刘洋^[2]（2021）在《新时代高新区管理体制转型研究 ——基于对常州国家高新区（新北区）的分析》文中研究表明高新技术产业开发区（以下简称高新区）作为一种经济功能区,是我国学习世界发达国家经济发展方面先进经验,结合中国具体国情进行体制设计的产物。作为国家体制改革和制度设计的科技特区,高新区的发展,关键在于其管理体制。作为新旧体制碰撞与改革创新之结果的现行管理体制,经过30年的探索和实践而形成,具有鲜明的中国特色,推动着高新区功能日益丰富完善,实现了承载的功能作用,带动了区域经济的快速发展,发挥了示范带动作用,成为了—种与经济发展、社会进步共生的经济、社会现象。但高新区现行管理体制也面临一些问题,存在着一些困境,不同程度地影响了高新区的发展。当前,我国高新区已逐渐进入由“政策驱动”向“体制驱动”的转型期,正面临着诸多机遇与挑战。新时代迫切需要高新区在新的时代背景和发展阶段中加强体制机制改革创新,推动管理体制转型,为高新区下一步发展提供制度保障和体制支撑。新时代,作为行政管理体制改革的一个组成部分,高新区管理体制转型已然在此背景下悄然发生。实践探索让现阶段的行政体制改革更加丰富多彩,一定程度也产生倒逼力量,引发我们的思索。而这种思索之逻辑起点是“为什么转”?就目前学术研究上的回应而言,要么聚焦于高新区的宏大叙事,要么沉迷于管理体制的细枝末节,却不能给我们系统而清晰的答案。因此,本文试图从新时代背景切入,框定高新区这一特殊对象,研析高新区管理体制,聚焦高新区管理体制转型的动态过程,以弥补高新区管理体制研究中的缺憾。全文沿着“为什么转、转什么、怎么转?”的脉络,围绕高新区管理体制这一特殊对象,确定研究的分析框架和整体脉络设计,梳理我国地方政府体制改革与高新区设立背景及沿革,研判高新区发展阶段,总结高新区特点。回答“为什么转?”的问题后,逻辑演绎的进程自然而然地延伸出“转什么?”。通过对个案常州国家高新区管理体制转型的描述分析和价值判断,发现可行性经验;通过对高新区和行政区管理体制的结构、功能、成效以及二者运行机制的深入对比、分析,结合案例研究得到一些启示;通过总结高新区管理体制的成就,分析存在的困境及成因,得到了“转什么?”的答案。在“怎么转?”的关键环节,通过对高新区管理体制转型的影响因素分析和变量提取,确定转型的目标和内容,并从新时代我国行政管理体制改革层面建构高新区管理体制转型的路径,以实现经济社会发展、增进人民福祉的最终目标。本文注重理论研究与实证分析,坚持宏观、中观、微观不同层面相结合,以政治学和行政管理学视角,用整体性政府理论、政府职能理论和治理理论作为理论研究工具,深入分析我国高新区的管理体制和运行机制,并进行归纳总结,在此基础上,针对现有管理体制存在的困境,探讨转型的目标、内容和路径,思路与方略,以期建立起—种适应市场经济发展和行政管理体制改革要求,反映高新区发展客观规律,符合高新区自身发展状况的管理体制,为我国高新区未来的持续健康发展和体制机制改革示范作用充分发挥提供有益参考与借鉴。

陆凯琪^[3]（2020）在《无缝隙政府视角下肇庆市行政审批制度改革研究》文中进行了进一步梳理近年来,随着政府职能转变的加速推进,以行政审批制度改革为突破口的一系列改革措施也开始深入推进,主要是以减少行政审批事项、优化行政审批流程、减少行政审批所需资料等措施。肇庆作为连接粤港澳大西南地区的枢纽门户城市,为了更好地利用“互联网+政府服务”全面加强行政审批制度的建设,加快改善营商环境,创造审批制度改革工作的新局面,也正在探索多种行政改革方式,转变政府职能,建立肇庆特色的行政审批服务模式。本文采用文献研究法、调查问卷法、对比分析法、经验总结法等,首先说明本论文选题的背景以及研究的目的和意义等。然后对行政审批、行政审批制度改革、“放管服”概念进行辨析,阐述和分析“无缝隙政府”等相关基本理论,铺垫全文的理论框架,为后续研究打下基础。接着从肇庆市的实际工作情况出发,对肇庆市在行政审批制度改革工作中的探索实践,围绕行政审批的基本职能和情况,所采取的改革措施,分析改革的现状及取得的成效。在此基础上,借调查问卷搜集的数据,对肇庆市行政审批制度改革中仍然存在的问题进行分析,寻找其深层次的原因,借鉴国内行政审批制度改革以及国外行政审批制度改革的经验,从提升服务意识、树立整体政府理念、建立审批事项科学管理制度、推进审批中心“一窗受理、集成服务”改革和规范化建设、推进行政审批标准化建设、加强行政审批信息化建设、推进涉批中介机构服务规范化等方面提出深化肇庆市行政审批制度改革的建议。

刘姗姗^[4]（2020）在《J市行政许可审批改革问题研究 ——以“一次办好”为例》文中研究说明2018年6月,山东省人民政府印发《关于深化“一次办好”改革深入推进审批服务便民化方案》,要求以“一次办好,群众满意”为目标,加大转变政府职能和简政放权力度,提升政务服务水平。J市作为全省无差别“一窗受理”试点单位,以“一次办好”改革为契机,积极探索符合该市发展实际的行政许可审批改革途径。本文首先分析了 J市的改革背景和主要改革举措,具体阐述了改革中存在的问题及原因,在此基础上提出了完善J市“一次办好”改革的对策。J市通过清理规范证明类材料、梳理“一次办好”行政许可权力清单、推进相对集中行政许可权改革及创新“一次办好”服务模式等举措,率先实施“政企融合管理”和“360无休服务”,使行政许可审批服务效能明显提升。但在改革中,因文化理念、法律制度、信息技术和管理监督等因素制约,存在着改革重形式对质量重视不足、简政放权不到位、“一窗受理”前台专业素养欠缺、划转人员工作积极性不高、行政许可网上审批率低、审批和批后监管部门协调不畅等方面的问题。针对J市“一次办好”改革中出现的问题及原因,本文从转变服务理念、健全法律体系、推动信息化建设、加强组织管理和完善监督监管体系五个层面提出了优化改革的具体对策。以此为其他地市行政许可审批改革提供参考,使其能够进一步落实简政放权、深化“一次办好”改革,实现由管制型政府向服务型政府的转变,让改革成果真正惠及于民。

王洋^[5]（2020）在《“放管服”改革背景下县级政府推进“一次办好”改革的问题与对策研究 ——以W县为例》文中研究说明推进“一次办好”改革是山东省深化“放管服”改革的山东实践,以“一次办结、群众满意”为标准,以权责清单为基础,以流程再造为关键,以“互联网+”为支撑,推动政务服务理念、制度、作风全方位深层次变革,培育“审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的营商环境,建设人民满意的服务型政府。目前,山东省推行“一次办好”改革已有两年时间,整体来看,取得了良好的成效。但是,在实施过程中,依然存在观念性、制度性、社会性等方面的难题和挑战。本文选取R市W县推进“一次办好”改革作为实证个案为依据,结合实际调研、查阅资料、座谈交流等方式,以服务型政府理论为指导和分析工具,探究W县推进“一次办好”改革方面的实践情况,找出其在推进过程中存在的问题,分析原因,最后针对问题和原因提出县级政府推进“一次办好”改革的对策。论文共分四部分作分析研究,第一部分介绍研究内容所涉及到的相关概念和基本理论,此部分是正文论述的理论基础,主要介绍了“放管服”改革和“一次办好”改革的概念,对本文采用的服务型政府理论和重塑政府理论进行了概述;第二部分主要介绍W县推进“一次办好”改革的做法及取得的成效,主要分为四个小块,分别为改革的背景、改革的主要内容、W县推进改革的创新举措以及改革取得的成效,该部分运用服务型政府理论,从公布事项清单、流程再造、数据共享、优化服务等方面,详细阐述了W县推进改革的经验做法;第三部分主要介绍了在服务型政府视角的下,县级政府推进“一次办好”改革存在的问题以及原因,深刻分析了县级政府推进“一次办好”改革过程中存在的协同服务程度底、政务服务意识不强、信息化水平不高、改革成效评价机制不健全等问题,并深刻剖析了原因所在;第四部分提出在“放管服”改革背景下,县级政府推进“一次办好”改革的对策思考,主要从转变思维模式树立民本位理念,破解利益格局让政府更注重服务,完善技术支撑提供高效服务以及配套健全相关监督制度等四个方面对县级政府推进“一次办好”改革的对策进行了研究分析。

王振铎^[6]（2020）在《徐州经济技术开发区行政审批制度改革存在问题及对策研究》文中提出行政审批制度改革是简政放权、深化行政体制改革的关键一环,对于进一步转变政府职能、优化营商环境、激发市场主体活力意义重大。当前,我国经济发展进入新时代,已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,对行政审批管理模式提出了新的更高要求。在新时代背景下,如何通过创新行政管理方式、优化社会公共服务等手段,来进一步深化行政审批制度改革,对推动经济社会高质量发展和建设人民满意的服务型政府极为重要。本文以徐州经济技术开发区为例,在查阅大量国内外相关文献资料的基础上,综合运用实地走访、个别访谈、专题座谈、比较分析等研究方法,首先就行政审批制度改革的基本概念进行了阐述,其次介绍了徐州经济技术开发区行政审批制度改革的基本情况、主要成效,找到其在推进改革过程中存在的问题:行政审批流程仍需优化、“信息孤岛”现象严重、部门审管互动不到位、改革措施受到现行法律法规限制、审批工作人员能力亟待提升等,接着逐一剖析产生问题的原因:政府职能转变不到位、信息化建设统筹不足、监管监督机制不健全、相关法律法规修改滞后、审批队伍建设重视不够等。通过对比国外已经成熟的行政审批制度改革经验和国内其它地区的成功做法,结合本地实际提出了一系列能提升行政审批制度改革质效的意见,包括进一步转变政府职能,加快信息化建设,强化审批监督管理,推动完善法律法规,强化队伍建设等方面,以此为建设现代产业园区、推动高质量发展走在前列提供强劲支撑,为淮海经济区中心城市建设当好标杆、做出示范。

毛元泓^[7]（2020）在《行政服务效能评价研究 ——以东莞市大岭山镇为例》文中指出行政服务效能是一项衡量国家机关和行政人员行政管理活动效率与质量的重要指标,更是政府在管理过程中面临的关键任务。当前我国正处于由计划经济体制转变到市场经济体制过渡的关键阶段,立足于当今的国内外新情势背景下,政府应该充分发挥自身的公信力,提升自身的服务效率与质量,扭转当前“高价、低效”的不良现状,这正是政府当下面临的最关键任务,提升政府行政服务效率与质量一直是行政管理者所追求的重要目标。乡镇政府行政服务效能的成效与国家行政服务效能建设具有直接的相关性,为了提高我国乡镇政府的行政服务效能,本文以东莞市大岭山镇为例,对乡镇政府行政服务效能评价的研究在现实、理论等各层面上都具有重大的意义,提高党和国家的执行能力,增强政府服务效能,最高效率的解决相关的问题。本文以东莞市大岭山镇为研究对象,主要采用层次分析法、专家评价法,对东莞市大岭山镇行政服务开展了效能评价。首先介绍了本文的研究背景与意义等,然后分析了东莞市大岭山镇行政服务的现状包括主要做法与成效以及存在的问题。再对东莞市大岭山镇行政服务效能评价进行了实证研究,构建了东莞市大岭山镇行政服务效能评价体系,提出了东莞市大岭山镇行政服务效能评价结果,最后阐述了提升东莞市大岭山镇行政服务效能的一些对策建议。分别从建立健全制度机制、创新管理方式方法、切实转变政府职能、提升服务能力等方面进行阐述,识别出其行政服务效能中存在问题,并对其提出了解决方案。为东莞市大岭山镇政府全面提升行政服务效能提供重要的参考依据。

杨雨晴^[8]（2020）在《整体性治理视角下深化行政审批制度改革问题研究 ——以邯郸市Y区为例》文中研究表明“转变政府职能是我国当下行政体制改革的核心,而简政放权则是深化政府改革、加快政府职能转变的关键之举,直接关涉行政体制改革的成败。”①近年来从中央到地方,各级政府都把简政放权、放管结合作为转变政府职能、建设服务型政府的一个先导,行政审批制度改革作为行政体制改革的一个重要组成部分,由过去的“重审批、轻监管”转向“快审批、严监管”,被放在了改革的突出位置。行政审批制度改革自2001年至今已经走过了 19个年头,在取得成效的同时也面临着问题。近些年来,学者们纷纷从整体性治理的角度来探索研究今后行政审批制度的改革发展,这为学界对行政体制改革的研究提供了一种新思路。本文也意在借鉴这一西方先进的理论方法,结合地方政府行政审批制度改革的实践,尝试探索未来深化改革的整体性路径。本文从整体性治理的视角出发,将邯郸市Y区行政审批制度改革作为研究对象,运用问卷调查、深度访谈和案例研究等研究方法,在“理论工具概述——地方改革实践——问题原因分析——改革路径探索”的思路框架下,进行较为全面的论述:第一,对整体性治理理论进行详细解读,阐述其产生背景和基本内容,为研究提供理论依据和支持;同时对行政审批制度的相关概念进行界定、对改革的各个阶段进行梳理。第二,概述邯郸市Y区行政审批制度改革的实践,梳理了邯郸市Y区在改革中的相关举措,推动了改革的“市场化”、“法治化”和“便民化”。第三,对邯郸市Y区改革存在的问题和原因进行探析,运用整体性治理理论,对改革背后由于缺乏整体规划与设计、碎片化政府与整体性治理的冲突以及权力配置中条块格局带来的改革困境进行分析。第四,以深化改革的路径建议为落脚点,针对行政审批制度改革中出现的问题,从整体性治理的视角出发,构建整体性的改革思路,从完善顶层设计、再审视改革成果、提升政府行政能力、创新监管模式和优化便民服务五个方面,探究深化行政审批制度改革的相关路径,推动这一改革向纵深发展。

王晓^[9]（2020）在《青岛平度市行政审批制度改革研究》文中进行了进一步梳理近年来,我国各级政府大力推行“放管服”改革部署,落实政府职能转变、简政放权,目标是进一步提升政府治理效能、加快建设服务型政府,用政府权力的“减法”换取政府治理能力的“加法”、市场活力的“乘法”。行政审批制度改革作为政府“放管服”的“先手棋”和“当头炮”,进一步推进行政审批简化优化,加速推进审批流程再造、服务再造、模式再造,更好的适应新时代经济社会高质量发展的发展,是政府职能转变、简政放权的重要组成部分,对政府推进“放管服”、建设服务型政府具有重要意义。作为我国现行行政管理层级的重要一层,县级政府在行政审批改革推进中起着承上启下、贯彻落实的作用,是确保行政审批制度改革深入推进的基础性、关键性一环。本文主要对平度市行政审批制度改革进行了研究:一是对从概念和理论研究层面对行政审批制度改革进行了阐述,结合公共管理理论及我国行政管理实践进行分析,给出行政审批制度改革的理论基础与现实依据;二是对青岛平度市行政审批制度改革2013年以来的推进思路、改革现状进行论述,分析改革特色、取得成果与存在问题,并加以分析;三是同全国其他城市行政审批制度改革工作进行对比,通过进一步剖析平度市行政审批制度改革的优点、不足与后续改进的方向;四是从持续提升政府公共服务水平、持续完善行政审批项目要素、推动政府职能转变不断深入三方面给出了后续将平度市行政审批制度改革不断推向深入的意见建议。

张卜元^[10]（2019）在《地方政府行政审批制度改革研究 ——以莱西市为例》文中提出行政审批制度改革有利于加快政府职能转变、简政放权,进一步提高政府管理服务水平,最大限度地方便群众办事创业。我国大力推动行政审批制度改革,有利于促进政治、经济和社会的发展,地方政府在这方面取得了一定的成效,但在实际过程中也遇到了很多问题。通过对行政审批及行政审批改革概念研究,深入剖析行政审批制度改革动力和作用,对我国行政审批制度改革有关政策进行了梳理,通过总结其他省市在行政审批制度改革方面的一些经验做法,对莱西市的现状进行了深入分析。莱西市坚持以新理念为引领,深入推进行政审批制度改革,有利于加快政府职能转变和工作效能提升。特别是2018年以来,围绕建设大青岛北部的绿色崛起的典范之城的总目标,大力实施生态优先、创新驱动、人才支撑、融合发展四大战略,坚持把深化行政审批制度改革作为重要抓手,将简政放权、放管结合作为“先手棋”,先后梳理规范审批事项4680余项,下放审批权限350余项,行政服务效能明显提升,具有较好的现实借鉴意义。本文以莱西市为例,认真总结近年来莱西市推进行政审批制度改革采取的措施、取得的成效,通过分析行政审批制度改革在实际操作中存在的突出矛盾和重点问题,建议推进行政审批流程再造、创新行政审批服务方式、规范行政审批程序、健全行政审批监督体系等意见建议,创新提出了引入多元化的监督主体和监督模式,地方行政审批制度改革应该更加突出树立群求需求导向,通过群众反应来做出正确的判断。开展行政审批制度改革满意度调查,可以是一种非常好的监督方式,改变“以批代管的方式”,更加重视监管的力量,希望能够对地方深化行政审批制度改革提供一些有益的借鉴。

二、改革行政审批制度 切实转变政府职能（论文开题报告）

（1）论文研究背景及目的

此处内容要求：

首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。

写法范例：

本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。

（2）本文研究方法

调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。

观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。

实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。

文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。

实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。

定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。

定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。

跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。

功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。

模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。

三、改革行政审批制度 切实转变政府职能（论文提纲范文）

（1）昆明市政务服务“最多跑一次”改革研究 ——基于深化“放管服”改革的视角（论文提纲范文）

（2）新时代高新区管理体制转型研究 ——基于对常州国家高新区（新北区）的分析（论文提纲范文）

（3）无缝隙政府视角下肇庆市行政审批制度改革研究（论文提纲范文）

（4）J市行政许可审批改革问题研究 ——以“一次办好”为例（论文提纲范文）

（5）“放管服”改革背景下县级政府推进“一次办好”改革的问题与对策研究 ——以W县为例（论文提纲范文）

（6）徐州经济技术开发区行政审批制度改革存在问题及对策研究（论文提纲范文）

（7）行政服务效能评价研究 ——以东莞市大岭山镇为例（论文提纲范文）

（8）整体性治理视角下深化行政审批制度改革问题研究 ——以邯郸市Y区为例（论文提纲范文）

（9）青岛平度市行政审批制度改革研究（论文提纲范文）

（10）地方政府行政审批制度改革研究 ——以莱西市为例（论文提纲范文）

四、改革行政审批制度 切实转变政府职能（论文参考文献）

• [1]昆明市政务服务“最多跑一次”改革研究 ——基于深化“放管服”改革的视角[D]. 赵小红. 云南财经大学, 2021(09)
• [2]新时代高新区管理体制转型研究 ——基于对常州国家高新区（新北区）的分析[D]. 刘洋. 苏州大学, 2021(07)
• [3]无缝隙政府视角下肇庆市行政审批制度改革研究[D]. 陆凯琪. 华南理工大学, 2020(02)
• [4]J市行政许可审批改革问题研究 ——以“一次办好”为例[D]. 刘姗姗. 山东科技大学, 2020(06)
• [5]“放管服”改革背景下县级政府推进“一次办好”改革的问题与对策研究 ——以W县为例[D]. 王洋. 曲阜师范大学, 2020(01)
• [6]徐州经济技术开发区行政审批制度改革存在问题及对策研究[D]. 王振铎. 中国矿业大学, 2020(01)
• [7]行政服务效能评价研究 ——以东莞市大岭山镇为例[D]. 毛元泓. 华南理工大学, 2020(02)
• [8]整体性治理视角下深化行政审批制度改革问题研究 ——以邯郸市Y区为例[D]. 杨雨晴. 山东大学, 2020(02)
• [9]青岛平度市行政审批制度改革研究[D]. 王晓. 青岛大学, 2020(02)
• [10]地方政府行政审批制度改革研究 ——以莱西市为例[D]. 张卜元. 青岛大学, 2019(02)

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