一、中国政府采购:制度建设 时不我待——访财政部国库司负责人（论文文献综述）
唐峻[1]（2015）在《政府非税收入法律制度研究》文中提出政府非税收入是政府收入的重要构成,对其进行有效规制,可以实现政府收支的科学化,促进财政领域的公平和效率,为我国建设法治财政奠定坚实的基础。我国目前非税收入约占政府总收入的40%,尤其是地方政府对于非税收入的依赖性很强。近年来,宏观经济趋弱,地方财政压力加大,一些政府部门在税收收入增速明显下滑时,盲目追求非税收入的高速增长,“三乱现象”死灰复燃,侵害了人民的权益。与税收相关法律制度比较健全、立法层次较高相比,对非税收入的法律规制仍处于较为落后的境地,没有一部全国统一的非税收入的征收、管理法律,只有国务院和财政部颁布的一些规章及地方政府颁布的相关条例对,导致了从上到下对非税收入的性质和功能产生了错误认识,乱收费、乱开支、无监管的现象,屡禁不止。因此对政府非税收入法律制度的改革和完善展开研究,既可以促进财政法理论研究的深入,也可以为政府实务部门在非税领域的改革提供理论指引。对政府非税收入法律制度研究,首先,从法学角度研究非税收入有一定新颖性,并可开拓财税法学研究领域;其次,政府非税收入的法制改革是实现政府收入来源和管理法制创新的重要组成部分,更是研究财税法治不可缺失的一环;最后,政府非税收入法制的完善与否也和财税法相关理论命题的突破大有关联。实践中,通过对其法制改革的研究,实现政府非税收入回归财政,为我们保障市场经济主体的合法权益、限制政府公权力的滥用、理顺财政分配关系、强化中央政府宏观调控能力、提高依法理财水平和转变政府职能提供支持,并进一步为完善我国公共财政体制、健全财税和行政法制奠定坚实的基础。本文共分为五个部分:第一部分为引言,共分为五个部分。第一部分介绍了选题背景、研究的理论意义和实践价值。第二部分比较全面地对和政府非税收入有关的国内外研究现状做了初步的介绍和梳理。第三部分指出了研究中的不足,一是对各种政府非税收入的共性和个性提炼、总结上的不平衡性总结,二是缺乏定量分析的研究。第四部分提炼了本文的部分特色与创新之处,主要包括在研究视角上、非税立法体系构建和“收支两条线”改革方面。最后一部分介绍了本文研究中主要采用的一些研究方法。第一章,主要研究非税收入问题的理论基础,本章共分为五个部分:第一部分分析了我国政府非税收入的历史沿革。首先,为更好地展开对非税收入的研究,本文先分析了政府收入的内涵,在阐释政府收入概念的基础上,对政府收入做了理论上的分类。其次,分四个阶段阐述了从预算外资金到政府非税收入的演变,并指出预算外资金向非税收入转变的意义。第二部分是对我国政府非税收入法律概念的梳理,分别从政府管理部门、国际经济组织和理论界做了界定。第三部分以不同的标准对政府非税收入做了分类。第四部分分析了政府非税收入的特性,首先研究了非税收入性质,其次考察了非税收入与税收的联系与区别。最后一部分介绍了政府非税收入的正当性和合法性。首先,对正当性和合法性的概念进行了辨析,其次,提出本文政府非税收入的“正当性”实际指政府收取非税收入的理论依据和前提条件。最后,研究了非税收入的形式合法性和实质合法性。第二章,对我国政府非税收入制度的缺陷及成因进行了反思。第一部分分析了我国政府非税收入制度的现状与弊端,如执收主体多元化,征收项目项目繁多,规模失控侵犯公民财产权,结构失衡偏离非税收入真正目的等弊端。同时也检视了我国政府非税收入立法现状及存在问题,首先分中央和地方,对我国现行政府非税收入立法的概况做了大致的介绍,然后指出我国政府非税收入立法存在的问题,主要包括立法层级偏低、立法技术粗糙和操作性不强、非税征收管理存在空白、征收设定违法、预算制度有待完善、收支脱钩效果不明显等。第二部分深入探讨了政府非税收入问题产生的主观动因与客观环境。首先是理论研究的不足与认识上的偏差;其次,现行财政体制的缺陷是主观动因,较为明显的有财政压力下的制度变迁、不规范的财政分权体制、地方政府缺乏税权、不合理的干部政绩考核机制和地方政府融资渠道的匮乏。最后,政府非税收入管理制度的缺陷是导致非税收入领域乱象纷呈的客观环境。第三部分指出政府非税收入制度的缺陷是造成非税领域诸多问题的客观环境,包括法治不健全、非税收入自身特性、公共产品和服务边界模糊等。第三章,政府非税收入规范管理的国际考察与启示。本章分为三部分:第一部分从发展演进、规模状况、收入结构介绍了国外政府非税收入发展的概况。第二部分从法律体系、项目设立、收费标准的确定、预算收支、信息公开收缴电子化等六个方面考察了国外非税收入的管理制度。第三部分提出了国外非税收入管理对我国非税收入制度改革的启示。本文认为,我国在改革与完善我国政府非税收入制度是时,应注重以下几个方面的改革:一是结合我国具体国情,二是对政府非税收入合理定位,三是确立法治理念和完善法律制度,四是合理确立非税项目和征收标准,五是提高政府非税收入管理的透明度。第四章,我国政府非税收入法治化的路径分析。本章共分为三部分:第一部分指出我们首先应做好理论研究的推进和指导思想的纠偏。首先,应加强政府非税收入领域的法学理论研究,其次,纠正非税收入领域的错误认知。第二部分提出了完善我国政府非税收入法律制度的构想,主要从八个方面展开:第一,应构建和完善政府非税收入法律体系框架。首先要明确政府非税收入立法的主要形式,目前来看较为实际和稳妥的做法是采取近期、中期和远期三个阶段,分阶段逐步推进的折衷做法。其次,规范政府非税收入设定权,在确定法律保留原则的合理程度后,对授权立法做限制性规定,然后分解非税收入设定权。最后,分析具体非税收入设定权的归属。第二,分类规范政府非税收入,将非税收入项目按照应取消、可以保留但应规范、改为税收、大力发展四个层次予以规范。第三,重构政府非税收入收缴机构,在将财政部门内部机构调整后,可考虑依托地税机构成了新的非税征管机构。第四,合理确定政府非税收入的征收标准。第五,完善政府非税收入预算体制,首先应明确四本预算之间的功能定位,其次加强四类预算之间的统筹与协调。最后,协调基金目录与预算科目不符的地方。第六,提高非税收入法治化运作的透明度,应提高财政信息的法律法规的层级、修改信息公开和保密法规和建立高效的监督和责任追究机制。第七,强化非税收入征管监督体制,从法律体系、监督主体和监督模式三个方面完善。第八,改进政府非税收入激励与约束机制,既要对征收主体的利益进行激励,也要通过科学的绩效指标对其考核。第三部分提出了我国非税收入法治化所必须的配套体制改革,首先是建立科学合理的财政分权制度,保证地方政府的财力和支出责任相符。其次是合理规划政府职能,推进机构改革和人员精简,科学划分政府;最后,要多渠道开拓地方政府的融资渠道。
本刊编辑部[2]（2012）在《砺剑十年 志在高远——中国工商银行机构金融业务10年发展铸辉煌》文中研究指明自2002年总行成立机构业务部以来,中国工商银行机构金融业务从小到大、由弱到强,不断发展壮大,存款余额增长了近7倍,营业贡献增长了10倍,各项业务在同业中保持全面领先,优质客户从少到多,综合贡献度不断提升,客户经理队伍从无到有,锻造了一支善于攻坚、敢打硬仗的营销团队。这10年是一部创业史、一部拓荒史,它烙记着全行机构金融业务战线每一位干部员工胼手胝足、艰辛耕耘的脚印,凝结着一批批建设者的心血和汗水,承载了无数人的信念与希望。为总结机构金融业务10年来的发展经验,本刊编辑部与机构业务部联合制作了本期专题,全面回顾机构金融业务10年来的成长和变迁,展望未来一段时期的形势与任务。随着工商银行经营发展步伐的加快,机构金融业务将谱写更加光辉的篇章。
王文庚[3]（2012）在《政府采购政策功能研究》文中指出公共支出管理的核心是公共资源的合理分配和有效利用,政府采购作为现代政府预算执行管理的有效手段,在西方国家已有二百多年的历史。目前世界上先进发达国家都建立了比较完善的政府采购法律制度来规范本国的政府采购行为,以便更好的发挥政府的经济管理职能。政府采购制度的政策功能在不同国家不同时期有着不同的表现。政府采购制度建立初期的目标是节省财政资金,提升采购效率。随着财政收入规模的增长和政府干预的扩大,政府采购的政策功能逐步为各国所认识,成为国家进行经济和社会调控,实现经济和社会政策目标的重要工具。我国政府采购制度建立的目的主要是规范政府采购程序,促进企业公平竞争,推进反腐倡廉建设,虽然考虑了政府采购政策功能的发挥,但缺乏如何实施的具体条件,弱化了对经济和社会的调控效果。当前,我国提出进一步转变以投资和出口驱动的经济发展方式,扩大内需,调整经济结构,促进经济又好又快发展,政府采购政策大有作为。尤其是在国际金融危机的阴霾尚未散去,各国贸易保护主义又抬头,中国启动加入政府采购协议谈判的背景下。深入研究政府采购的政策功能,发挥政府采购的调控作用,促进国内产业发展已经刻不容缓。本文是将政府采购政策功能纳入公共支出功能的整体视野下进行讨论,从西方经济学、公共经济学、产业经济学等多视角分析政府采购的经济社会功能的必要性和可行性。在总结我国政府采购政策功能的实践经验,对西方国家政府采购政策功能进行对比分析基础上,提出进一步丰富我国政府采购的政策功能,促进政府采购政策功能发挥的意见和建议。本论文共分为六章。第一章论述了选题的背景和意义,对国内外关于政府采购政策功能的研究成果进行了概述,提出本文的研究框架和思路。指出政府采购功能主要包括效率功能、规范功能和政策功能。本文的研究框架主要围绕政府采购的政策功能进行研究,论述政府采购如何发挥政策功能的理论基础、实现方式、实践经验及对策建议。第二章论述政府采购政策功能发挥的必要性及可行性。揭示政府采购政策是政府采购制度发展和演变的必然结果；政府采购的公益性、经济和社会管理领域的市场失灵、我国经济发展和转型的迫切要求决定了政府采购政策功能的必要性；公共支出规模的扩大和政府采购制度的建立为政府采购政策功能发挥提供了现实条件；政府采购政策功能应与效率功能、公平竞争相互协调；政府采购政策属于公共政策,具有独特的政策特点和政策工具作用。第三章对政府采购政策在资源配置、国内产业发展、自主创新、节能环保、中小企业发展等方面的作用进行了全面深入的分析；提出政府采购可以支持国内产业发展,减少自主创新的不确定性；对自主创新具有需求拉动和供给推动的综合作用；可以激励企业创新,促进传统产业升级和科技成果转化。政府采购在促进绿色采购和绿色消费,扶持中小企业发展方面都具有重要的战略职能。第四章对我国政府采购政策方面的实践、取得的成绩、存在的不足及原因进行分析。我国政府采购政策在支持国内产业发展方面作用发挥不够；自主创新采购政策停止执行、节能环保采购政策功能初步显现；对中小企业的支持政策初步建立。我国政府采购政策功能的发挥不理想主要是思想上不够重视、政策目标不清晰、制度和监督体系不健全、政策缺乏可操作性等各方面因素综合导致的结果。第五章对国际组织及美国、英国、澳大利亚、日本、韩国等国家的政府采购政策进行了分析,揭示了各国政府采购在节约支出的同时兼顾经济和社会发展的共同特征。第六章提出了完善我国政府采购政策措施的建议。首先,要深化对政府采购政策功能重要性的认识,积极促进政府采购政策功能的发挥。其次,应完善政府采购促进国内产业发展、促进科技创新、强化绿色采购和扶持中小企业发展的政策措施：三是应建立科学合理的促进政府采购政策功能发挥的制度体系；四是建立促进政府采购功能发挥的监督体系；五是要积极应对政府采购市场开放的国际形势,充分利用国际规则保护和发展自己,不断提升我国产业的竞争力。
范卫红[4]（2007）在《政府采购法律制度研究》文中研究指明政府采购制度是公共财政体系管理中的一项重要内容,是市场经济国家管理直接财政资金支出的一项基本手段,对于国内和国际贸易产生着重要的影响。现阶段对于政府采购法律制度的研究,在理论上可以深化和拓展我国对政府采购理论的研究,从实践上看可以完善我国的政府采购法律制度和相关的机制,为我国政府采购的良性发展和拓宽政府采购的市场提供制度保障。根据前人的研究成果和本人的能力所及,本论文研究的思路是首先对于政府采购的一般问题进行基本分析,在澄清和深化一些基本理论问题之后,再分析全球（区域性）和国际的政府采购法律制度,充分借鉴国外和国际的理论和实践成果,提出对于我国的参考和借鉴意义,进而结合现阶段我国政府采购理论和实践的具体情况,分析我国政府采购法律制度存在的问题和不足,提出完善和健全的建议,以推动我国政府采购法律制度的立法发展。本论文的结构安排包括引言、主体部分和结语。主体部分包括四部分,第一部分是政府采购法律制度的基本分析,第二部分是全球（区域性）和各国（地区）的政府采购法律制度及其述评,第三部分是我国政府采购法律制度的现状分析、第四部分是应用研究,提出我国政府采购法律制度的完善建议。
蒋晓霞[5]（2006）在《我国政府采购风险防范问题研究》文中认为政府采购制度在西方市场经济国家历时200多年,称之为“阳光下的交易”。之所以如此,其一,政府采购主体分权制衡,天然存在互相监督制约的机制;其二,政府采购中信息公开、竞争公平,无法暗箱操作;其三,政府采购作为市场经济国家管理公共支出的一种基本手段,能够加强公共支出管理,提高财政资金的使用效率;其四,政府采购制度的高透明度,成为促进廉政建设、防止腐败的一种有效措施。2003年我国《政府采购法》的正式实施对于建立具有中国特色社会主义市场经济体制具有重要意义:如加强公共支出管理、从源头上防治腐败、加强采购主体间的权力制衡等。但是,我国的政府采购制度还处在起步和探索阶段,在发展与完善的过程中难免会有这样那样的风险。如何防范这些风险是进一步完善我国政府采购制度的关键所在。这已引起学术界的关注,只是关注的还很不够,这方面的书籍和论文都很少。一些学者从经济风险的角度论述怎样防范政府采购风险的问题,而另一些则直接引用企业风险的预警机制来谈如何防范政府采购的风险。鉴于此,本文对我国政府采购实践中已经存在的风险进行归纳,运用管理学、经济学等相关学科的知识,对这些风险及其成因加以阐释。目前我国政府采购中普遍存在的风险有公共支出管理风险、采购方式选择风险、信息管理风险、监督机制缺失风险和政府采购主体风险。主体风险又由采购人的腐败风险、供应商的诚信风险与代理机构的代理风险构成。政府采购程序的复杂性、系统性和采购范围的广泛性、采购资金的公共性、采购方式的难以确定性和采购信息难以把握等因素,使政府采购的风险不可避免。另外,政府采购主体也是“经济人”,也有“自利”特性,公共权力丧失制约机制都会导致政府采购主体风险的产生。风险既成事实,原因也已探悉,防范则成为关键。本文在借鉴国外先进经验的基础上,结合国情,提出了防范我国政府采购风险的具体措施:如改革财政支出体制、选择正确的采购方式、加强采购信息管理、加强政府采购监督和建设政府采购队伍。
陈云[6]（2006）在《基于博弈分析的政府采购中寻租问题研究》文中指出寻租理论是20世纪中叶以来西方经济学界的热门话题,也是当今经济学界最富有挑战性的领域之一,寻租行为是市场经济国家和转轨国家普遍存在的一种现象。我国正处在大量公有制企业向私有制、计划经济向市场经济过渡的特殊的经济转轨时期,寻租现象,尤其是权力寻租活动更是难以避免、防不胜防。其中,以政府干预过多的政府采购领域寻租活动最为猖獗。 由于寻租行为是对既得利益再分配的非生产性活动,是一种经济的负和博弈,会造成社会资源浪费、抑制公平竞争、阻碍制度创新及倡导社会不良风气等一系列后果,而政府采购又是国家加强财政支出管理、增强国家宏观调控能力、推动并实现政府市场化的重要途径,因此深入分析政府采购中的寻租行为问题、探讨如何监控和抑制寻租行为具有重要的理论和现实意义。 本文以博弈论的分析方法,对政府采购中的寻租行为进行了分析,从而寻找出治理我国政府采购中寻租问题的一些对策,构建一个反寻租目标体系。文章第一章主要介绍了研究的目的和意义、国内外研究现状,以及本文所采用的研究方法;第二章主要对我国政府采购中的寻租现状进行分析;第三章主要利用博弈分析方法研究政府、采购人员和供应商在寻租与反寻租活动中的博弈关系;第四章是建立在第三章的研究基础上,构建了一个反寻租目标体系;第五章是本文的结论部分。
童慧[7]（2003）在《论我国政府采购制度的改革与创新》文中提出一、选题的意义 采购支出作为财政支出的重要组成部分，它在决定财政资金的使用效率上起着重大作用，而政府采购作为采购支出的内容和采购支出的重要方式，通过规范化的采购行为，发挥出加强财政支出管理，提高财政资金使用效率，实现政府宏观调控，反腐倡廉，减轻财政负担的作用和效果。政府采购制度的建立又保证了政府采购作用和效果的发挥，使得政府采购成为规范化、制度化的政府采购支出方式，这使得在我国建立健全政府采购制度有着重要意义，并已取得一定的成效。 由于我国政府采购制度有许多先天的不足，所以存在着不少的缺陷，使政府采购的整体效果难以有效发挥。因此，有必要结合我国社会经济发展的形势对我国政府采购制度进行改革。通过本文研究中提出的政府采购制度框架、设想和建议，解决现行政府采购及制度中存在的问题与缺陷，使我国政府采购制度成为集完善的法律法规体系、制度化的政府采购程序、有效的采购方式、严密的监督制约体系、科学合理的政府采购机构设置于一身，并使之形成与国际惯例基本保持统一的具有中国特色的政府采购制度。并在这一制度的规范下，发挥政府采购财政资金使用效率“放大器”，宏观经济运行的“调节器”和减少腐败现象的“控制器”作用，进而起到推动建立和完善社会主义市场经济的作用。因此，研究我国政府采购制度的改革和创新有着重要的现实意义。 二、论文的基本思路和逻辑结构 本文研究我国政府采购制度的改革与创新的基本思路是：从政府采购及政府采购制度的理论和我国政府采购制度的现状及存在的主要问题的分析入手，借鉴国际经验和惯例，并考虑我国加入WTO等因素，研究我国政府采购制度改革的基本思路，进而提出我国政府采购制度完善和创新的基本框架，并在采购方式选择、制度管理和政府采购法律法规的建设方面提出具体建议和设想。 首先，政府采购制度改革应适应建设社会主义市场经济制度的需要。发挥市场经济竟争规则的效用，通过政府采购市场的充分竞争，实现政府采购活动的公平、公正，同时通过公平、／k正的政府采购，有效促进市场竞争。 其次，加强法治建设，配合政府采购制度改革。进一步完善政府采购的法律法规体系，使政府采购制度更科学、更完备、更有效。 第三，应将建立法治化、规范化的政府采购的监督管理机制作为改革重要目标之一。健全和完善政府采购的监督制约机制，可防止政府采购活动中可能产生的问题。政府采购的法治化、制度化建设，最大限度地防止因制度漏洞而产生的腐败现象，使监督管理落到实处。 第四，建立科学合理的政府采购监督管理机构。规范化的政府采购的监督管理机制要充分发挥效果，除了机制本身要有严密性、科学性和可操作性外，在政府采购制度的改革中，还有必要进行相应的机构改革。应当对政府采购涉及的各个环节设立相互独立的机构，执行各自的职能。 最后，政府采购制度的改革是完善我国社会主义市场经济体制的一个组成部分，它的改革需要财政预算管理、财政资金缴拨方式和支出等制度改革的配合。 三、论文的实践意义 本文对我国政府采购制度的改革研究是从政府采购及政府采购制度的理论、国际经验和我国政府采购制度的现状以及存在问题的分析中选择切入点，研究我国政府采购制度改革的基本思路，提出我国政府采购制度完善和创新的制度框架，腑采购方式选择、制度管理及监督机制和政府采购法律法规建设，并提出具体的设想和建议，具有一定的实践意义。
江涌[8]（2001）在《中国政府采购:制度建设 时不我待——访财政部国库司负责人》文中认为 在中国,政府采购是一项全新但发展迅猛的事业。自1995年中国产生第一个规范的政府采购案例至今,在全国范围里,从中央到地方,从建章立制,设置机构,到具体的覆盖面愈加广泛的采购活动,以及全社会对它的关切之深却又知之较少,都向我们提出了这样一个问题:面对潜力巨大的政府采购市场,加快制度建设步伐,时不我待。
二、中国政府采购:制度建设 时不我待——访财政部国库司负责人（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、中国政府采购:制度建设 时不我待——访财政部国库司负责人（论文提纲范文）
（1）政府非税收入法律制度研究（论文提纲范文）
| 内容摘要 |
| Abstract |
| 引言 |
| 一、选题背景、理论意义和实践价值 |
| 二、国内外研究综述 |
| 三、研究中的不足 |
| 四、特色与创新之处 |
| 五、采取的研究方法 |
| 第一章 政府非税收入问题的理论基础 |
| 第一节 我国政府非税收入的历史沿革 |
| 一、研究非税收入的基础：对政府收入内涵的分析 |
| 二、我国从预算外资金到政府非税收入的演变 |
| 第二节 我国政府非税收入法律概念的梳理 |
| 一、政府管理部门的界定 |
| 二、国际经济组织的界定 |
| 三、理论界的界定 |
| 第三节 政府非税收入的分类 |
| 一、政府非税收入的统计口径 |
| 二、政府非税收入的分类标准 |
| 三、我国政府非税收入的具体分类 |
| 第四节 政府非税收入的特性 |
| 一、非税收入的性质分析 |
| 二、政府非税收入与税收的联系与区别 |
| 第五节 政府非税收入的正当性和合法性 |
| 一、正当性和合法性概念辨析 |
| 二、政府非税收入的正当性 |
| 三、政府非税收入的合法性 |
| 第二章 我国政府非税收入制度的缺陷与反思 |
| 第一节 我国政府非税收入制度的现状与弊端 |
| 一、执收主体多元化，征收项目繁多 |
| 二、规模失控，侵犯公民财产权 |
| 三、结构失衡，偏离非税收入真正目的 |
| 四、我国政府非税收入制度的立法检视 |
| 第二节 政府非税收入问题产生的主观动因与客观环境 |
| 一、理论研究的不足与认识上的偏差 |
| 二、主观动因：现行财政体制的缺陷 |
| 三、客观环境：政府非税收入制度的缺陷 |
| 第三章 政府非税收入规范管理的国际考察与启示 |
| 第一节 国外政府非税收入发展的基本情况 |
| 一、国外政府非税收入在近现代的发展 |
| 二、国外政府非税收入的规模 |
| 三、国外政府非税收入来源分析 |
| 第二节 国外政府非税收入管理制度考察 |
| 一、政府非税收入的法律体系比较完善 |
| 二、政府非税收入项目设立的法治化 |
| 三、政府非税收入项目和收费标准确定的科学化 |
| 四、政府非税收入统一纳入预算收支 |
| 五、政府非税收入管理过程公开透明 |
| 六、政府非税收入收缴电子化和市场化程度较高 |
| 第三节 国外政府非税收入管理制度的启示 |
| 一、结合我国具体国情改革我国非税收入法律制度 |
| 二、对政府非税收入应科学合理定位 |
| 三、法治理念的确立和法律制度的完善 |
| 四、依法合理设立非税收入项目和确定征收标准 |
| 五、提高政府非税收入管理的透明度 |
| 第四章 我国政府非税收入法律规制的路径 |
| 第一节 理论研究的推进和指导思想的纠偏 |
| 一、加强政府非税收入领域的法学理论研究 |
| 二、纠正非税收入领域的错误认知 |
| 第二节 完善我国政府非税收入法律制度的构想 |
| 一、构建和完善政府非税收入法律体系框架 |
| 二、分类规范政府非税收入 |
| 三、重构政府非税收入收缴机构 |
| 四、合理确定政府非税收入的征收标准 |
| 五、优化政府非税收入预算体制 |
| 六、提高政府非税收入信息的公开性和透明度 |
| 七、健全政府非税收入监督体系 |
| 八、改进政府非税收入激励与约束机制 |
| 第三节 政府非税收入法律规制所需的配套制度改革 |
| 一、建立科学的财政分权制度 |
| 二、加快转变政府职能，理顺政府与市场的关系 |
| 三、多渠道开拓地方政府的融资渠道 |
| 后记 |
| 参考文献 |
| 攻读学位期间的研究成果 |
（3）政府采购政策功能研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 1 导论 |
| 1.1 研究的背景和意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究的意义 |
| 1.2 文献综述 |
| 1.2.1 关于政府采购功能 |
| 1.2.2 关于政府采购购买国货 |
| 1.2.3 关于政府采购推进技术创新和高新技术企业发展 |
| 1.2.4 关于绿色采购 |
| 1.2.5 关于政府采购支持中小企业发展 |
| 1.3 本文的研究思路和结构安排 |
| 1.3.1 效率功能 |
| 1.3.2 规范功能 |
| 1.3.3 政策功能 |
| 1.4 本文的研究方法 |
| 1.4.1 比较研究 |
| 1.4.2 实证分析法 |
| 1.4.3 规范分析法 |
| 1.4.4 历史分析法 |
| 1.5 本文可能的创新点及不足 |
| 2 政府采购政策功能的理论分析 |
| 2.1 政府采购政策功能的发展演变 |
| 2.1.1 政府采购制度的产生和发展 |
| 2.1.2 政府采购政策功能的发展和演变 |
| 2.2 我国发挥政府采购政策功能的必要性 |
| 2.2.1 政府采购公益性的要求 |
| 2.2.2 宏观调控的需要 |
| 2.2.3 纠正市场经济失灵的需要 |
| 2.2.4 经济发展和转型的需要 |
| 2.2.5 加强公共支出管理的需要 |
| 2.3 政府采购政策功能的特征 |
| 2.3.1 政策目标的综合性 |
| 2.3.2 调控方式的灵活性 |
| 2.3.3 政策工具的多样性 |
| 2.4 政府采购功能之间的协调 |
| 2.4.1 政策功能与效率功能 |
| 2.4.2 政策功能与规范功能 |
| 2.4.3 政府采购政策功能与公平竞争原则 |
| 2.4.4 政府采购功能之间的协调 |
| 3 政府采购政策功能的主要内容及作用机理分析 |
| 3.1 政府采购政策与资源的有效配置 |
| 3.1.1 政府采购支出对国内资源的总量配置会产生一定的影响 |
| 3.1.2 政府采购政策能够对产业结构和地区结构进行调控 |
| 3.2 政府采购政策与支持国内产业发展 |
| 3.2.1 购买国货制度在各国政府采购制度具有普遍性 |
| 3.2.2 购买国货与政府采购协议的非歧视原则并不冲突 |
| 3.2.3 我国建立和完善政府采购“国货”制度是经济发展的必然要求 |
| 3.2.4 “国货”标准的确定是政府采购“国货”制度的核心内容 |
| 3.3 政府采购政策与促进自主创新 |
| 3.3.1 我国国内的创新状况要求加大政府采购对创新的支持 |
| 3.3.2 政府采购可以减少自主创新的不确定性 |
| 3.3.3 政府采购对自主创新的产品具有需求拉动作用 |
| 3.3.4 政府采购可以促进传统产业技术升级和科技成果转化 |
| 3.3.5 政府采购引导整个社会对自主创新的投入 |
| 3.3.6 政府研发项目的采购对企业创新产生激励效应 |
| 3.4 关于“绿色政府采购” |
| 3.4.1 “绿色政府采购”可以矫正生产和消费中的市场失灵 |
| 3.4.2 “绿色政府采购”受到了国际社会和国际组织越来越多的关注 |
| 3.4.3 “绿色政府采购”已经成为各国政府采购的一致行动 |
| 3.4.4 “绿色政府采购”是我国经济发展转型的现实要求 |
| 3.5 政府采购政策与扶持中小企业发展 |
| 3.5.1 中小企业在市场竞争中仍处于劣势地位 |
| 3.5.2 政府采购扶持中小企业是政府采购调控经济发展的直接体现 |
| 3.5.3 政府采购促进中小企业的发展有利于优化市场环境 |
| 3.5.4 政府采购扶持中小企业发展符合国际惯例 |
| 4 我国政府采购政策功能的实证分析 |
| 4.1 我国政府采购政策功能的发展及演变 |
| 4.1.1 计划经济体制下的政府采购政策功能 |
| 4.1.2 政府采购制度改革奠定了政府采购政策调控的基础 |
| 4.1.3 政府采购政策功能逐渐受到重视和关注 |
| 4.2 我国政府采购对国内产业的支持不够 |
| 4.2.1 国货标准迟迟没有出台 |
| 4.2.2 对采购进口产品缺乏有效控制 |
| 4.2.3 对用政府采购支持国内产业发展没有形成约束力的制度 |
| 4.3 我国政府采购对自主创新的支持有待优化 |
| 4.3.1 政府采购支持自主创新的政策框架初步建立 |
| 4.3.2 自主创新采购政策停止执行 |
| 4.3.3 自主创新迫切需要政府采购政策支持 |
| 4.4 我国政府采购对节能环保的支持 |
| 4.4.1 绿色政府采购制度体系基本健全 |
| 4.4.2 “绿色政府采购”政策成效初显 |
| 4.4.3 “绿色政府采购”的执行力需要进一步加强 |
| 4.5 我国政府采购对中小企业支持 |
| 4.5.1 中小企业政府采购的现状 |
| 4.5.2 政府采购扶持中小企业发展的政策初步建立 |
| 4.6 开放条件下的政府采购政策 |
| 4.6.1 政府采购的国际化趋势 |
| 4.6.2 《政府采购协议》的性质和主要内容 |
| 4.6.3 我国加入政府采购协议的进展 |
| 4.6.4 加入《政府采购协议》对我国的影响 |
| 4.7 我国政府采购政策功能不理想的原因分析 |
| 4.7.1 对政府采购政策功能尚未形成共识 |
| 4.7.2 政策目标不够清晰 |
| 4.7.3 相关法规不完备 |
| 4.7.4 地方保护主义严重 |
| 4.7.5 政府采购预算制度不完善 |
| 4.7.6 政府采购范围过窄 |
| 4.7.7 集中采购机构职能弱化 |
| 4.7.8 监督力度不够 |
| 4.7.9 政府采购政策实行缺乏评估和监督 |
| 5 国外政府采购政策功能的对比分析 |
| 5.1 国际组织政府采购政策 |
| 5.1.1 《欧盟政府采购指令》 |
| 5.1.2 联合国贸易法委员会《货物、工程和服务示范法》 |
| 5.1.3 世界贸易组织《政府采购协议》 |
| 5.1.4 世界银行《采购指南》 |
| 5.1.5 亚太经济合作组织《政府采购非约束性原则》 |
| 5.2 美国的政府采购政策 |
| 5.2.1 通过严格的立法保护采购国货 |
| 5.2.2 促进科技创新 |
| 5.2.3 促进中小企业发展 |
| 5.2.4 促进节能和环保 |
| 5.2.5 政策执行的监督和保障机制健全 |
| 5.3 英国的政府采购政策 |
| 5.3.1 通过竞争来实现“物有所值” |
| 5.3.2 政府采购政策比较原则 |
| 5.3.3 倡导公共部门作为创新的先导用户,鼓励开发新技术 |
| 5.3.4 对小企业提供支持 |
| 5.4 澳大利亚的政府采购政策 |
| 5.4.1 保护本国产业 |
| 5.4.2 支持本国创新 |
| 5.4.3 支持中小企业 |
| 5.5 日本的政府采购政策 |
| 5.5.1 保护国内产业发展 |
| 5.5.2 促进中小企业发展 |
| 5.5.3 促进节能环保 |
| 5.6 韩国的政府采购政策 |
| 5.6.1 支持国内采购 |
| 5.6.2 支持中小企业 |
| 5.6.3 支持高新技术 |
| 5.7 借鉴和启示 |
| 5.7.1 国外政府采购政策的主要特点 |
| 5.7.2 对我国政府采购政策的启示 |
| 6 完善我国政府采购政策功能的建议 |
| 6.1 提高对政府采购政策功能的思想认识 |
| 6.1.1 重视政府采购政策功能的发挥 |
| 6.1.2 增强对政府采购多方面政策功能的认识和把握 |
| 6.1.3 加强对政府制度、政策相关的法律法规的宣传和培训 |
| 6.2 构建能够积极发挥政府采购政策功能的政策体系 |
| 6.2.1 完善调控宏观经济运行的政府采购政策 |
| 6.2.2 完善促进国内产业发展的政府采购政策 |
| 6.2.3 完善促进自主创新的政府采购政策 |
| 6.2.4 完善扶持中小企业发展的政府采购政策 |
| 6.2.5 推进“绿色政府采购” |
| 6.3 完善促进政府采购政策功能有效发挥的配套制度体系 |
| 6.3.1 完善政府采购政策体系 |
| 6.3.2 强化政府采购政策的统一性、协调性 |
| 6.3.3 完善政府采购法的相关规定 |
| 6.3.4 完善政策性采购的制度基础 |
| 6.3.5 政府采购制度改革应与其他公共财政改革协调推进 |
| 6.3.6 加快政府采购信息化建设 |
| 6.4 完善促进政府采购政策功能有效发挥的监督体系 |
| 6.4.1 强化政府采购政策的统一协调 |
| 6.4.2 加强财政部门的统一管理 |
| 6.4.3 加强政府采购的监督管理和质疑投诉制度 |
| 6.4.4 积极探索政府采购新途径 |
| 6.4.5 建立政府采购从业资格管理制度 |
| 6.4.6 完善监督机制 |
| 6.4.7 加强对政府采购政策执行结果的绩效评价 |
| 6.5 应对政府采购市场开放的政府采购政策体系 |
| 6.5.1 实行逐步、适度、循序渐进的政府采购市场开放政策 |
| 6.5.2 运用政府采购政策有效保护国内产业 |
| 6.5.3 完善政府采购制度,为政府采购市场开放提供制度基础 |
| 6.5.4 关键在于提高我国企业的国际竞争力 |
| 参考文献 |
| 硕士或博士研究生学习期间科研成果 |
| 后记 |
（4）政府采购法律制度研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 引言 |
| 1 政府采购法律制度的一般分析 |
| 1.1 政府采购的内涵及特征 |
| 1.1.1 政府采购的内涵 |
| 1.1.2 政府采购的特征 |
| 1.2 政府采购法律制度的形成和发展 |
| 1.2.1 政府采购法律制度的起源 |
| 1.2.2 政府采购法律制度的发展 |
| 1.3 政府采购法律制度的界定 |
| 1.4 政府采购法律制度的理论基础 |
| 1.4.1 政府采购法律制度的理论基础的内容 |
| 1.4.2 对政府采购法律制度理论基础的评述 |
| 2 全球(区域性)和各国(地区)的政府采购法律制度 |
| 2.1 全球(区域性)的政府采购法律制度 |
| 2.1.1 全球(区域性)的政府采购法律制度的内容 |
| 2.1.2 全球(区域性)的政府采购法律制度的发展趋势 |
| 2.1.3 全球(区域性)的政府采购法律制度对各国政府采购法律制度的影响 |
| 2.2 各国(地区)的政府采购法律制度 |
| 2.2.1 各国(地区)的政府采购法律制度的主要内容 |
| 2.2.2 各国(地区)政府采购法律制度的特点 |
| 2.2.3 各国(地区)政府采购法律制度对我国的启示 |
| 3 我国政府采购法律制度的现状分析 |
| 3.1 我国政府采购法律制度的现状 |
| 3.1.1 我国政府采购法律制度的建立 |
| 3.1.2 我国的政府采购法律体系 |
| 3.2 我国政府采购法律制度存在的问题 |
| 4 我国政府采购法律制度的完善 |
| 4.1 完善我国政府采购法律制度面临的新形势 |
| 4.1.1 进行公共行政改革、转变政府职能 |
| 4.1.2 经济全球化的发展 |
| 4.1.3 政府采购向电子化方向发展 |
| 4.1.4 为加入《政府采购协议》做准备 |
| 4.2 完善我国政府采购法律制度的指导思想 |
| 4.3 我国政府采购法律制度完善的具体措施 |
| 4.3.1 完善政府采购法律体系 |
| 4.3.2 完善政府采购法律制度的基本原则 |
| 4.3.3 完善政府采购法律制度的适用范围 |
| 4.3.4 完善政府采购方式 |
| 4.3.5 完善政府采购法律程序 |
| 4.3.6 完善政府采购监督机制 |
| 4.3.7 完善政府采购救济机制 |
| 4.3.8 完善政府采购法律制度的立法技术 |
| 5 结语 |
| 致谢 |
| 参考文献 |
| 附录 |
（5）我国政府采购风险防范问题研究（论文提纲范文）
| 摘 要 |
| ABSTRACT |
| 第一章 引言 |
| 1.1 立论意义 |
| 1.2 结构创新 |
| 第二章 我国政府采购中存在的风险 |
| 2.1 公共支出管理风险 |
| 2.2 采购方式选择风险 |
| 2.3 采购信息管理风险 |
| 2.4 监督机制缺失风险 |
| 2.5 政府采购主体风险 |
| 第三章 我国政府采购中风险的成因 |
| 3.1 公共支出管理滞后 |
| 3.2 采购方式难以确定 |
| 3.3 对信息把握缺乏灵敏度 |
| 3.4 监督机制方面缺位错位 |
| 3.5 “经济人”诱因与权力制衡 |
| 第四章 我国政府采购制度的对策思考 |
| 4.1 加强公共支出管理 |
| 4.2 选择正确采购方式 |
| 4.3 加强采购信息管理 |
| 4.4 加强政府采购监督 |
| 4.5 规范制约采购队伍 |
| 结束语 |
| 致谢 |
| 注释及参考文献 |
| 攻硕期间取得的研究成果 |
（6）基于博弈分析的政府采购中寻租问题研究（论文提纲范文）
| 1 绪论 |
| 1.1 研究背景及意义 |
| 1.2 国内外研究现状 |
| 1.2.1 国外研究现状 |
| 1.2.2 国内研究现状 |
| 1.3 研究方法及主要内容 |
| 1.3.1 研究方法 |
| 1.3.2 研究内容及论文框架 |
| 1.4 研究难点及重点 |
| 2 政府采购中寻租行为现状分析 |
| 2.1 寻租的涵义与分类 |
| 2.1.1 寻租的涵义 |
| 2.1.2 寻租的分类 |
| 2.1.3 寻—设租关系的特点 |
| 2.2 政府采购与寻租现状分析 |
| 2.2.1 政府采购 |
| 2.2.2 政府采购市场与政府采购制度 |
| 2.2.3 我国政府采购中寻租行为现状分析 |
| 2.3 政府采购中寻租活动对社会经济的影响 |
| 2.3.1 导致资源浪费 |
| 2.3.2 带来社会财富净损失 |
| 2.3.3 影响市场的公平竞争 |
| 2.3.4 滋生腐败 |
| 2.4 政府采购中寻租行为产生原因的定性分析 |
| 3 政府采购中寻租行为的博弈分析 |
| 3.1 研究的理论基础 |
| 3.1.1 博弈论 |
| 3.2.2 理性经济人和风险中性假设 |
| 3.2 政府与采购人员之间的博弈分析 |
| 3.2.1 政府与采购人员之间的静态博弈分析 |
| 3.2.2 政府与采购人员之间的动态博弈分析 |
| 3.3 采购人员单方博弈分析 |
| 3.4 采购人员与供应商之间的博弈分析 |
| 3.4.1 采购人员与供应商之间的一次静态博弈 |
| 3.4.2 采购人员与供应商之间的重复博弈 |
| 3.5 政府、采购人员、供应商三方寻租行为的复合博弈分析 |
| 3.5.1 基本模型建立 |
| 3.5.2 模型求解 |
| 3.5.3 均衡解的理论指导意义 |
| 4 基于博弈分析的反“寻租”目标体系构建 |
| 4.1 强化监控政府采购中寻租行为的必要性 |
| 4.1.1 加入WTO时代背景 |
| 4.1.2 适应社会主义市场经济发展的需要 |
| 4.2 加快体制改革步伐，尽量减少租源 |
| 4.3 创新采购制度，抑制寻租行为 |
| 4.3.1 创新我国政府采购制度的原则 |
| 4.3.2 创新我国政府采购制度的基本框架 |
| 4.4 完善政府采购监督机制，强化制约功能 |
| 4.4.1 构建完备的政府采购监督的法律体系 |
| 4.4.2 建立完善的政府采购监督的程序机制 |
| 4.4.3 建立分工明晰、责任明确的政府采购监督管理体系 |
| 4.5 高薪养廉，提高采购人员道德水平 |
| 4.5.1 高薪养廉，奖惩分明 |
| 4.5.2 提高道德水平，使其自动防腐 |
| 5 结论与展望 |
| 致谢 |
| 参考文献 |
（7）论我国政府采购制度的改革与创新（论文提纲范文）
| 前言 |
| 第一章 政府采购概述 |
| 第一节 政府采购的内涵 |
| 一、 政府采购的概念 |
| 二、 政府采购的基本特征 |
| 三、 政府采购的范围 |
| 四、 政府采购的作用 |
| 第二节 政府采购的历史演变 |
| 一、 政府采购的产生 |
| 二、 政府采购制度的建立 |
| 三、 政府采购的国际化 |
| 第三节 政府采购的运行 |
| 一、 政府采购制度的主要内容 |
| 二、 政府采购制度的原则 |
| 三、 政府采购的目标 |
| 四、 政府采购的程序 |
| 五、 政府采购的方式 |
| 第二章 我国政府采购制度的现状分析 |
| 第一节 我国政府采购制度的建立 |
| 一、 推动我国建立政府采购制度的国内和国际原因 |
| 二、 我国政府采购制度的现状 |
| 三、 我国政府采购制度的运作成效分析 |
| 第二节 我国现行政府采购制度的主要问题 |
| 一、 政府采购认识误区的分析 |
| 二、 我国政府采购活动中存在的问题 |
| 三、 我国政府采购制度的主要缺陷 |
| 第三章 改革我国政府采购制度的基本思路 |
| 第一节 确定改革的原则与目标 |
| 一、 政府采购制度改革的方向 |
| 二、 我国政府采购制度改革的原则研究 |
| 三、 我国政府采购制度改革的目标探讨 |
| 第二节 借鉴国际经验 |
| 一、 国外政府采购的经验 |
| 二、 国外经验对我国改革政府采购制度的借鉴 |
| 第三节 顺应国际惯例 |
| 一、 政府采购中的国际惯例概述 |
| 二、 加入WTO与我国政府采购制度的改革 |
| 三、 实现政府采购制度与国际规则接轨 |
| 第四章 我国政府采购制度的完善与创新 |
| 第一节 建立科学的政府采购制度框架 |
| 一、建立政府采购决策的制度规范 |
| 二、 政府采购程序的制度化设计 |
| 三、 政府采购方式选择的制度约束 |
| 四、 完善政府预算制度和资金支付制度 |
| 五、 建立评价政府采购效益的指标体系 |
| 六、 建立政府采购的监督机制 |
| 七、 合理设置政府采购机构 |
| 第二节 政府采购方式选择的研究 |
| 一、 合理选择政府采购方式在制度建设中的重要意义 |
| 二、 政府采购方式的比较与选择 |
| 三、 政府采购方式的信息化 |
| 第三节 政府采购的制度化管理与监督机制的完善 |
| 一、 加快政府采购制度化管理建设 |
| 二、 完善政府采购的监督机制 |
| 第四节 政府采购法律法规的建设 |
| 一、 政府采购法律法规建设的必要性 |
| 二、 政府采购法律法规建设的基本内容 |
| 尾注 |
| 主要参考文献 |
| 后记 |
四、中国政府采购:制度建设 时不我待——访财政部国库司负责人（论文参考文献）
- [1]政府非税收入法律制度研究[D]. 唐峻. 西南政法大学, 2015(09)
- [2]砺剑十年 志在高远——中国工商银行机构金融业务10年发展铸辉煌[J]. 本刊编辑部. 中国城市金融, 2012(09)
- [3]政府采购政策功能研究[D]. 王文庚. 财政部财政科学研究所, 2012(01)
- [4]政府采购法律制度研究[D]. 范卫红. 重庆大学, 2007(06)
- [5]我国政府采购风险防范问题研究[D]. 蒋晓霞. 电子科技大学, 2006(12)
- [6]基于博弈分析的政府采购中寻租问题研究[D]. 陈云. 河海大学, 2006(06)
- [7]论我国政府采购制度的改革与创新[D]. 童慧. 暨南大学, 2003(03)
- [8]中国政府采购:制度建设 时不我待——访财政部国库司负责人[J]. 江涌. 中国政府采购, 2001(01)
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